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商务部有序推进稳外资政策“落地”

发表时间:2019-11-20 11:13:19

我国吸引外资凸显“稳”“多”“优”
商务部有序推进稳外资政策“落地”
      外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用,推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。当前,国际投资格局深刻调整,我国利用外资工作面临新形势、新特点、新挑战。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,党中央、国务院作出了稳外资工作的决策部署,以激发市场活力、提振投资信心为出发点,以保障外商投资企业国民待遇为重点,以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点,持续深化“放管服”改革,进一步做好利用外资工作,稳定外资规模,优化外资结构。2019年以来,我国通过《中华人民共和国外商投资法》,出台《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》,起草《中华人民共和国外商投资法实施条例》,国务院还于近期发布了《开元棋牌:进一步做好利用外资工作的意见》(国发23号文)……一系列法律法规政策和开放措施凸显了我国积极扩大对外开放、促进外商投资的主基调。本报自今日起开设“稳外资在行动”专栏,就今后一段时期如何进一步做好利用外资工作进行全方位多角度的报道。

1118日,在商务部举行的利用外资专题新闻发布会上,外资司司长宗长青表示,虽然当前全球贸易投资低迷,但近年来我国出台的一系列举措进一步巩固了我国吸引外资的优势,今年外资工作呈现出“稳”“多”“优”三个特点,预计全年“稳外资”目标能够实现。

记者在会上了解到,目前,商务部正以外商投资法出台为契机,加快完善外商投资促进、保护和管理等制度体系,推动建设更高水平开放型经济新体制。同时,按照国务院发布的《开元棋牌:进一步做好利用外资工作的意见》要求,商务部正推动各地区、各部门做好贯彻落实工作。

规模平稳大项目多结构优化

三大特点彰显引资优势

“‘稳’就是吸引外资规模保持了平稳。1-10月,我国吸引外资同比增长6.6%,说明外国投资者对华投资保持了较好的信心和预期。”宗长青介绍说,“多”是外资大项目比较多。今年以来,5千万美元以上大项目有1300多个,同比增长5.4%。巴斯夫、埃克森美孚、特斯拉等百亿以上级别的大项目加速落地。“优”则是外商投资结构进一步优化。今年前10个月,服务业、高技术产业均是较快增长,而且增长幅度明显。高技术产业引资规模已占整个引资规模近三成。高技术产业中,高技术服务业成为亮点,增长幅度达70%

配套措施完善法规培训解读

三项工作回应外商关切

“预计全年吸收外资规模将保持稳定。在全球经济增长乏力的情况下,这样的成绩是来之不易的。”外资司副司长叶威在会上直言,当前,我国利用外资还面临不少挑战,包括全球经济发展前景不乐观、世界投资格局深刻调整、国内营商环境还需要进一步优化等。目前,商务部正以外商投资法出台为契机,加快完善外商投资促进、保护和管理等制度体系,推动建设更高水平开放型经济新体制。

叶威表示,在外商投资法实施的问题方面,商务部正在按照中央部署,开展三方面工作:一是制定配套条例。司法部会同商务部、发展改革委等部门已就外商投资法实施条例上网公开征求意见。同时,外商投资法司法解释也在抓紧制定,以确保外商投资法实施后能妥善解决外国投资者和外商投资企业的关注。

二是清理相关规定。国发23号文要求各地区、各部门抓紧清理相关法律规定,修改或者废止与外商投资法规定不相符的内容,确保涉及外商投资法的法律法规规定不发生冲突。目前,清理工作已经取得阶段性进展。以商务部为例,目前,已经对商务部制定或者牵头制定的相关规章和规范性文件进行了全面梳理,初步考虑将废止或者修订几十个法律文件,相关程序也已启动。

三是开展培训解读。自今年下半年开始,商务部已为全国商务部门开展了相关培训,指导各地准确理解和把握外商投资法重大意义,为贯彻落实提供了良好基础。国发23号文进一步要求有关部门要做好法律法规的解释和培训工作,从而指导各级政府部门能够准确理解和执行法律规定,帮助各级政府在未来的执行中,能够依法行政,帮助外国投资者和外商投资企业全面了解和遵守外商投资法及其法规的相关规定。

与此同时,根据党中央、国务院稳外资的工作部署,商务部在开展广泛深入的调研后发现,外资企业反映的问题主要集中在市场准入、公平待遇、政策执行、知识产权保护、标准制定、政府采购等方面。为了回应和解决外资企业提出的合理诉求,商务部坚持问题导向,有针对性地列出一批新政策、新举措,并以此为主要内容报请国务院出台了《开元棋牌:进一步做好利用外资工作的意见》。

市场准入改革创新提升质量加大力度保护权益

五大举措确保政策“落地”

“按照国发23号文分工要求,商务部首先要发挥牵头部门作用,推动各地区、各部门做好贯彻落实工作。”叶威介绍说。

一是扩大外资市场准入。进一步完善外商投资准入负面清单管理制度。继续压减全国和自贸试验区负面清单,尤其进一步加大自贸试验区开放压力测试力度,并会同有关部门清理负面清单以外对外资的限制。

二是推进自贸试验区改革创新。聚焦市场主体期盼,提出支持自贸试验区进一步扩大开放和创新发展的具体措施,推进相关深层次改革先行先试。推动向自贸试验区下放更多省级经济管理审批权限,激发市场活力。

三是提升国家级经开区等开放平台引资质量。国发23号文围绕提升开放平台引资质量提出了4项明确要求,商务部要会同有关部门加强督促检查,确保各项措施落到实处。

四是加大对外资的招商引资力度。一方面加强顶层设计,完善国家外商投资服务体系;另一方面要抓好外资领域相关政策宣传解读,了解政策实施难点、堵点,协助企业用好用足各项政策。同时,也鼓励地方政府制定完善考核激励政策。

五是加大对外商投资企业合法权益的保护力度。完善外商投资企业投诉机制,推动各地区建立健全受理机构,完善处理规则,规范处理程序,提高处理效率。